社会の複雑化にともなって、国民が政府に対して充足を期待する需要が複雑多様化する

だけでなく、新しい需要も続々と生じてくる。しかし、同時に行政改革の進行によって、

公共部門とりわけ政府の役割を限定し、広範な政策分野で公共サービスの提供を外部化す

る傾向がある。従来、「政府体系」なる用語は、中央政府と地方政府との関係を中心とし

て政府組織に限定して使用されることが多かった。しかしながら、「公共サービスを供給

する制度的編成」として政府体系をとらえれば、そこに政府民間関係を加えることが必要

となる。ここで、政府民間関係という場合、さらに２つの視点が内包される。第１に、そ

の役割が政府組織に比肩するまでになっている特殊法人、「第三セクター」等の準政府組

織およびボランティア組織等の非政府組織の分析であり、第２に、それらの諸組織と政府

組織との組織間関係の分析である。これらの研究を通じて、「政府の役割とは何か」とい

う根本的問題に若干でも接近したいと考えている。